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新余市人民政府办公室关于印发新余市政务大数据普惠金融试点工作方案的通知

【字体: 】  【发布日期:2019-08-01 11:05】  【来源:】  【发布人:】

   

余府办发〔201943

 

 

新余市人民政府办公室关于印发新余市

政务大数据普惠金融试点工作方案的通知

 

各县(区)人民政府、管委会,市政府有关部门,市直有关单位:

《新余市政务大数据普惠金融试点工作方案》已经市九届人民政府第70次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                                                                                                                                            新余市人民政府办公室

201981


新余市政务大数据普惠金融试点工作方案

 

为深入贯彻落实《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(国发〔20155号)、《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔201550号)、《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》(国发〔201574号)等文件要求,探索基于开放政务大数据资源的普惠金融创新试点,结合我市实际,制定本工作方案。

一、总体要求

1促进新技术与金融的深度渗透和融合,全面综合判断贷款意愿、还款能力,实现信贷服务线上化、自动化、智能化,重点解决城乡居民、农户、小微企业等群体融资难、融资贵问题,提供纯信用、无抵押、低成本、方便快捷的金融服务。

2通过运用人工智能、移动互联网、大数据等技术,利用政务大数据等多维数据源,改善和优化传统金融服务业务流程,解决金融服务信息不对称、智能化水平不高等问题,提高金融服务水平和效率,降低民间借贷风险。

3通过政务数据在金融领域的示范应用,发挥数据资源对产业发展的引领作用,进一步推进我市大数据产业发展,助力消费和产业升级,建立本地大数据金融生态圈,打造数据资源开发利用的新余样板,建设数据强政、惠民兴业的典范城市。

二、试点单位

1.试点金融机构新余农商银行、市建设银行及其他有意向的金融机构。

2.试点数据服务商:蚂蚁金融服务集团、科大讯飞金融服务科技有限公司等国内知名数据服务商。

3.政务数据共享开放试点单位:市信息化中心、市中级人民法院、市委政法委、市发展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市医保局、市生态环境局、市市场监管局、市税务局、市房管局、市住房公积金管理中心、市邮政管理局、市总工会、市残联、新余移动公司、新余电信公司、新余联通公司、赣西供电公司、市燃气公司、市水务集团。

三、工作目标

政府授权开放与普惠金融有关的政务大数据,数据服务商利用大数据、人工智能等新一代信息技术搭建普惠金融云平台,在贷款申请人网签数据查询授权书后,政务网内汇集其政务大数据,保证原始数据不出政务网的基础上,将分析结果(用户风险和行为特征脱密脱敏后提供给金融机构,金融机构快速判断贷款额度及利率,为居民、农户、个体工商户和小微企业等群体,提供一定额度的无抵押、纯信用、纯线上的即时放贷服务。

2019年底,完成试点金融机构业务流程再造,建成普惠金融云平台,为城乡居民、农户、小微企业等提供普惠金融服务;通过政务大数据分析及互联网等先进技术,提升试点金融机构的工作效率和风控水平,助推试点金融机构信贷规模大幅增长。

2020年底,探索扩大数据服务商数量和金融机构数量,普惠金融云平台向全市5家以上金融机构提供金融科技服务,助推全市信用贷款规模进一步增长;扶持数据服务商成为全市大数据产业龙头企业。

2021年起,试点数据服务商向市政府支付数据年使用费;助推全市信用贷款规模保持在较高水平。

四、工作原则

1.统筹规划,整合资源。利用现有市级统一数据交换平台和新余一网通平台,进一步充实完善普惠金融所需的政务大数据资源,搞好统筹规划,各有关部门要负责其所辖政务数据的提供,保证数据准确性和鲜活性。

2.先进实用,惠及民生。技术和实施方案要坚持实用性和先进性相结合,把实现普惠金融群体的利益作为根本出发点和落脚点,以信息惠民为导向,确保基于政务数据普惠金融云平台不偏离服务于民的根本目标。

3.务实创新,公平开放。坚持从实际出发、稳步推进,充分结合本地经济社会发展现状及各类金融机构的融贷需求,不搞齐步走、不搞一刀切。坚持改革创新、试点先行,秉承公平开放、市场主导的原则,既注重试点银行和数据服务商的优先服务和成效总结,又保证今后各类金融机构和数据服务商的无障碍进入。

五、工作任务

1.确定大数据试点单位。市政府指定市信息化中心作为新余市政务大数据资源汇集、处理和管理的责任主体,负责对外合规开放政务数据资源,推动政务数据在金融等领域的应用。各数据责任单位按任务分工向市信息化中心提供数据,并建立长效机制。(责任单位:市政府办、市信息化中心,试点工作领导小组成员单位。完成时间:20197月)

2.确定试点金融机构和数据服务商。以新余农商银行、市建设银行等为试点金融机构,引入蚂蚁金融服务集团、科大讯飞金融服务科技有限公司等作为政务数据在金融领域应用的试点数据服务商。市信息化中心与数据服务商公司签订授权及保密协议(包括申请贷款人及企业隐私、商业秘密的保密义务)。试点金融机构与数据服务商签订合作服务协议。(责任单位:试点金融机构、试点数据服务商、市信息化中心。完成时间:20197

3.搭建普惠金融云平台。数据服务商搭建普惠金融云平台(包括数据分析平台和加工整合平台),获取政务数据并进行分析、加工、整合,利用人工智能风控技术,建立360度用户画像,从数据规则、审贷规则集、风控模型等不同层面,帮助试点银行实现贷前审核、贷中监控、贷后管理等全生命周期的风险管控,助力试点银行普惠金融业务健康稳妥运行一是数据分析平台。以云服务方式部署在市政务网数据中心,满足三级等保要求,各部门共享的政务数据不出电子政务外网,向试点银行提供脱密脱敏的指标结果,不对自然人、法人的信用状况进行评价。二是数据加工整合平台。部署在试点银行,银行数据不出银行,试点银行根据自身信贷发展和风控需求,自行制定风控模型,完成网上放贷。(责任单位:市信息化中心、试点金融机构、试点数据服务商。完成时间:20199

4.完善配套措施。一是政府主导,牵头制定金融科技服务、信用评级、数据开放、信息安全管理等相关政策文件,鼓励、引导本市金融机构参与,打造多方参与的本地金融生态圈。(责任单位:市信息化中心、市政府金融办、市司法局、市发展改革委。完成时间:201912月)

二是各数据责任单位进一步扩大数据提供范围,完善数据质量。(责任单位:试点工作领导小组成员单位。完成时间:202012月)

三是依托社会信用体系,制定相应的违约惩戒措施,实现社会信用的闭环管理,提高金融违约成本,助力普惠金融创新持续发展。(责任单位:市发展改革委、市市场监管局。完成时间:202012月)

四是建立试点工作准入和拓展机制,不断扩大金融机构和数据服务商范围和数量,进一步扩大试点工作成效。(责任单位:市政府金融办、市信息化中心。完成时间:202112月)

六、保障措施

政务大数据普惠金融试点是一项牵涉面广、工作难度大、科技含量高的系统工程,必须采取有效措施,大力推进。

1提高思想认识。各有关部门要充分认识政务大数据普惠金融试点工作的重要性,把试点工作列入重要的议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并安排专职工作人员,保证试点顺利实施。

2加强组织领导。为保证政务大数据普惠金融试点工作顺利进行,成立由市委常委、常务副市长任组长,分管副市长任副组长,市政府金融办、市信息化中心等有关部门领导为成员的试点工作领导小组,全面负责推进此项工作。领导小组下设办公室,设在市信息化中心,市政府分管副秘书长兼任办公室主任,市政府金融办、市信息化中心主要领导兼任办公室副主任。各责任单位按照任务分工完成有关工作。

3强化宣传引导。要认真抓好政务大数据普惠金融试点工作的宣传,调动社会各方面参与的积极性和创造性,为推进试点工作提供良好环境。

 

附件:新余市政务大数据普惠金融试点工作责任单位

任务分工

 

 

 


附件

 

新余市政务大数据普惠金融试点工作责任单位任务分工

 

序号

任务分工

责任单位

备注

1

负责制定数据开放、信息安全管理等相关政策文件,建立健全数据收集、共享、授权等数据管理机制,确保政务数据合法合规使用;负责政务数据收集工作的持续对接;负责协调平台所需的硬件以及网络资源。

市信息化中心

 

2

负责协调金融机构,引导、鼓励金融机构接入普惠金融服务平台;负责起草金融科技服务相关政策文件

市政府

金融办

 

3

负责起草信用评级相关政策文件,建立健全与普惠金融试点工作配套的社会信用联合惩戒体系;持续提供红榜、黑榜、诚信经营示范企业、信用双公示数据(行政许可)、信用双公示数据(行政处罚)等数据。

市发展

改革委

 

4

负责审核出台金融科技服务、信用评级、数据开放、信息安全管理等相关政策文件。负责持续提供律师基本信息等数据。

市司法局

 

5

负责试点应用普惠金融平台,提供普惠金融产品及后期业务推广。

试点金融机构

 

6

负责基于政务大数据的普惠金融服务平台建设、升级及维护。按授权及保密协议,负责各责任单位政务数据归集和更新,作为新余市大数据运营公司的合作主体,后期向市政府支付数据使用费。

试点数据服务商

 

7

负责持续脱密脱敏提供刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、艾滋病危险人员、信访人员、重点青少年等自然人标识信息。

市委

政法委

 

8

负责持续提供教师信息、学生基本信息等数据。

市教育局

 

9

负责持续提供个人奖励信息、个人及企业知识产权信息、知识产权侵权信息等数据。

市科技局

 

10

负责持续提供常住人口、流动人口、驾驶人、机动车登记信息。

市公安局

 

11

负责持续提供结婚登记、离婚登记、低保对象、五保户、贫困户、优抚对象、大病救助等数据。

市民政局

 

12

负责持续提供工资发放信息、综合补贴信息等数据。

市财政局

 

13

负责持续提供个人参保信息、城乡医疗参保信息、个人应缴实缴明细、在职人员变更信息、医保费用明细、失业保险领取信息、企业养老保险单位欠费信息等数据。

市人力资源社会保障局、市医保局

 

14

负责持续提供抵押权登记、房产查封、土地确权登记、林权登记、房产登记等数据。

市自然

资源局

 

15

负责持续提供道路运输从业人员信息等数据。

市交通

运输局

 

16

负责持续提供土地流转、种养殖大户、现代青年农场主、生产经营型职业农民、专业技能型职业农民等数据。

市农业

农村局

 

17

负责持续提供住院基本信息、出生医学证明、门诊登记基本信息、个人体检信息、个人义务献血信息、子女信息、全员人口信息、执业医师信息、执业药师信息、居民住院报销、餐饮行业健康证等数据。

市卫生

健康委

 

18

负责持续提供自然人和法人商品房预销售、房产备案等数据。

市房产

管理局

 

19

负责持续提供税务登记信息、税务注销信息、个人所得税信息、定额税缴纳信息、纳税人信用等级信息、企业纳税信息、偷税漏税处罚信息、欠缴税费信息、重大税收违法黑名单等数据。

市税务局

 

20

负责持续提供企业登记信息、个体登记信息、小微企业名录、经营者信息、主要人员信息、投资人及出资情况、分支机构信息、变更信息、吊销信息、注销信息、警示信息、投资人股权冻结信息、投资人股权质押信息、企业对外提供保证担保信息、企业相关荣誉信息、企业年报基本信息、农民专业合作社信息、内资企业信息、外资企业信息、集团公司信息、企业经营异常名录、医疗器械经营、医疗器械生产、药品经营单位信息等数据。

市市场

监管局

 

21

负责持续提供污染企业基本信息表、监督执法记录信息。

市生态

环境局

 

22

负责持续提供单位缴存、个人缴存、个人公积金账目信息、个人住房贷款申请、还款明细、共同借款人等数据。

市住房

公积金

管理中心

 

23

负责持续提供快递从业人员信息、快递企业基础信息等数据。

市邮政

管理局

 

24

负责持续提供自然人和法人失信被执行人、执行人、法院裁判文书等数据。

市中级

人民法院

 

25

负责持续提供困难职工、劳模表彰等信息。

市总工会

 

26

负责持续提供残疾人基本信息等数据。

市残联

 

27

负责持续提供客户基本信息、缴费明细和欠费信息等数据。

新余移动公司

 

28

负责持续提供客户基本信息、缴费明细和欠费信息等数据。

新余电信公司

 

29

负责持续提供客户基本信息、缴费明细和欠费信息等数据。

新余联通公司

 

30

负责持续在用户授权情况下,提供客户基本信息、欠费信息、用电明细、缴费明细等数据。

赣西供电公司

 

31

负责持续在用户授权情况下,提供客户基本信息、用气明细、缴费明细和欠费信息等数据。

市燃气

公司

 

32

负责持续在用户授权情况下,提供客户基本信息、用水明细、缴费明细和欠费信息等数据。

市水务

集团

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           抄送:市委、市纪委、市人大常委会、市政协办公室。

新余市人民政府办公室秘书科              201981印发